必威官网登陆2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
日期:2018-12-04 10:02:45
来源:县发改局办公室
发布:发展和改革局
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一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全县上下在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,认真贯彻落实中央、自治区和南宁市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕"打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市"的发展定位,以新发展理念引领经济发展新常态,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以"担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣"的工作理念,紧紧围绕全县经济社会发展总体思路,攻坚克难,积极作为,实现经济社会平稳健康较快发展。

(一)经济指标平稳增长

2018年上半年,我县地区生产总值同比增长9.0%;财政收入完成10.8亿元,完成年度计划的54.76%,同比增长10.33%;农林牧渔业总产值完成19.92亿元,完成年度计划的21%,同比增长4.2%;固定资产投资同比增长5.6%;规模以上工业总产值63.62亿元,同比增长12.1%;规模以上工业增加值完成15.33亿元,同比增长2.1%;社会消费品零售总额完成55.96亿元,同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入16579元,同比增长4.6%;农村居民人均可支配收入5744元,同比增长9.0%

(二)三次产业协调发展

园区基础设施、工业项目扎实推进一是园区基础设施建设得到逐步完善。推进6条道路改造工程建设,完成道路建设4000米,其中永安东路、永安东支路完成竣工验收;完成石鼓岭产业园污水管网与黎塘污水主管的接通工程,推进东部产业园区排水、排污工程管网的接通工程,进一步完善园区排水、排污系统;同时,加快园区供水、供电、通信、绿化、亮化及交通标线等配套基础设施建设,今年上半年基础设施建设累计完成投资1.2亿元,园区发展承载力不断提升。二是工业项目建设得到扎实推进重大工业项目完成投资1.62亿元,其中自治区级重大项目浮法玻璃一期工程项目,以及华润昆安年产40万立方米商品混凝土搅拌站项目、亿能居家俬有限公司一期项目实现竣工投产,和盈农牧预计8月底竣工投产。建丰混凝土迁建项目、中桂电力水泥电杆生产项目等9个在建项目顺利推进,亿能居二期、岑科二期、桂达纸业等4个项目正在积极开展前期工作。完成区外境内到位资金27.04亿元,完成全年目标任务的52%;实际利用外资1500万美元,完成全年目标任务的68.18%,同比增长47.63%。三是促进产业集群。以岑科电子为依托,引进上下游产业和相关配套产业,打造电子产业园,引进了南宁市精微电子有限公司入驻园区。成功签约引进南宁凯明玻璃厂。以南宁浮法玻璃、亿凯玻璃为基础,扩大原片玻璃产能,围绕玻璃深加工,规划建设新型硅材料产业园,目前正在开展规划设计和可行性研究对接工作。同时,做好企业用工、用电等各项服务工作,维护企业正常生产。

服务业加快发展。一是消费需求有效释放。今年以来共举办、参加展销会4场,促进消费有效释放,上半年通过举办展会拉动内需0.8亿元。新发展个体工商户2454户、私营企业 441家,增强商贸经济发展后劲。上半年全县限额以上企业实现消费品零售总额45700万元,同比增长5.0%;金融机构人民币存款余额同比增长10.74%,金融机构人民币贷款余额同比增长10.59%二是成功引进中国500强企业中国亿联集团入驻我县。必威官网登陆betway必威英雄联盟和亿联控股集团成功签署宾阳亿联建材家居五金城项目开发合作的协议,项目开发用地约120亩,总建筑面积15万平方米,总投资约12亿元人民币,宾阳亿联建材家居五金城项目的投资开发,将对优化必威官网登陆产业结构,促进工业县域经济发展,加快现代化商贸名城建设具有十分重要的意义。三是大力促进电子商务发展。加快推进全国电子商务进农村示范县的建设步伐,强力推进项目建设。支持农村电商创业孵化园建设,18家电商企业入驻电商产业园;完成了60个上行农产品单品品牌策划设计推广,打造获得国家地理标志保护产品的古辣香米、黎塘莲藕为必威官网登陆电商产品公共品牌,强化品牌培育;为企业的农产品发溯源二维码104000个,不断完善农村电子商务质量保障体系。四是大力推动旅游业发展。编制《必威官网登陆全域旅游总体规划》,促进全域旅游发展。重点打造3个国家4A级旅游景区、3个广西四星级以上乡村旅游区,积极推进宾州古城旅游综合开发、陈平名山养生休闲旅游度假区、古辣"稻花香里"田园综合体等旅游项目的建设。今年5月底我县被列入自治区级全域旅游示范区第二批创建名单,上半年全县各景区及农家乐接待游客230万人次,同比增长22%;实现旅游总收入21亿元,同比增长38%

现代农业稳步发展。深入实施现代特色农业产业"10+3"提升行动,上半年全县农作物播种面积114.43万亩(含复种),与上年同期基本持平,其中粮食种植面积60.01万亩,完成全年计划任务105.5万亩的56.88%。粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作稳步推进。加快示范区建设。大力实施现代特色农业示范建设增点扩面提质升级行动,2018年经自治区、南宁市批复创建的自治区核心示范区2个、市级示范区1个、县级示范区6个、乡级示范园16个、村级示范点104个,"稻花香里"被列入自治区级田园综合体试点项目。结合市级生态综合示范村建设,成功打造大陆村稻田艺术、品绿留香休闲农业示范区及稻花香里休闲农业示范区。示范区旅游产业不断发展,上半年共接待游客80万人次,总收入1082.96万元。深化农业农村改革。今年以来,全县农户家庭承包耕地流转面积新增1.3万亩,完成年度流转计划的59%;农村土地承包经营权登记颁证工作完成97.93%;新增农民合作社40家,累计794家;新增家庭农场12家,累计78家;积极筹建农村投资发展公司,促进农业项目有效实施,优化农业资源配置。

(三)项目投资建设扎实推进

项目建设有效推进。我县继续加强县领导联系服务重大项目机制,协调解决项目建设遇到的用地、征拆、融资等突出问题,促进投资项目新开工、在建项目加快建设进度。2018年我县区市县层面项目228项,总投资529.59亿元,年度计划投资100.92亿元。1-6月区、市、县三级层面重大项目完成投资35.40亿元,完成年度计划投资100.92亿元的35.08%。其中,自治区层面重大项目完成投资2.92亿元,完成年度计划投资6.10亿元的47.79%;市级层面重大项目完成投资4.58亿元,完成年度计划投资16.63亿元的27.56%;县级层面重大项目完成投资24.72亿元,完成年度计划投资78.19亿元的31.62%。《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2018年实施计划投资计划表》中我县有46个项目纳入全区建设计划。完善项目建设要素。征地拆迁和用地保障工作稳步推进,上半年共完成征地约835亩,拆迁房屋约20193.83平方米。已办理供地手续8宗,面积250.45亩,供地价款26449.05万元。积极开展筹资工作,争取到区财政厅专项扶持资金4941万元,获得2018年政府新增债券额度41600万元,获得2018年置换债券资金 41163 万元,为项目建设提供资金保障。发挥农业信贷担保公司作用,加大金融创新,提高金融服务实体经济的效率和水平。招商引资工作有序开展。坚持产业和产业链招商为重点,进一步创新招商引资方式,优化投资环境,成功引进浙江湖州湖丰丝绸实业有限公司年产600万米坯绸、南宁市凯明玻璃有限责任公司玻璃深加工等3个项目。营商环境不断优化。大力深化"放管服"改革,目前共取消非行政许可审批事项294项,取消行政许可审批事项116项,清理规范涉及县级中介服务事项81项;实行"三集中三到位"审批,县级承担行政审批职能的机构由原来的121个减少到37个;建立"统一申办受理平台"系统,整合26个部门单位共92项服务事项进入综合窗口统一申办,实现到政务服务中心办事"最多跑一次"要求,让办事群众和企业"少跑腿、快办事"。全面实施商事登记制度改革,企业办理营业执照由过去最少20个工作日缩短为不到3个工作日,进一步释放改革红利。全面优化服务,通过召开民营企业座谈会、重大项目筹资问题研究会、征地拆迁安置会、重大项目联合审批服务活动等方式,及时协调解决项目建设在土地拆迁、土地供应、资金、审批及招投标等方面存在的突出问题。

(四)城乡发展统筹推进

城镇规划布局不断优化。完成必威官网登陆空间发展战略规划编制。深度优化县城、黎塘镇总体规划修编,已完成贵隆高速入城片区控制性发展规划,城北湿地公园景观工程初步方案设计,足球特色小镇建设发展规划等城建项目规划编制。严格按照城乡规划法规定及总体规划要求,办理规划管理"一书两证"共计200宗,办理规划条件及红线图155宗,办理竣工规划验收20宗,办理审批总平面图12宗。

加快城镇基础设施建设。总投资2208万元完成县城金城路、内东环路、政和路沥青路面工程,实施新城社区、枫江社区等15个社区道路建设及维修工程。保障性安居工程建设加快推进。必威官网登陆黎塘镇农业村委龙珠山片区改造项目,计划开工建设住房352套。新建用地的危旧房已完成拆除,项目已通过立项,完成了危旧房拆除和场地平整、勘察,正在进行设计和开展施工方招投标相关工作。推进水利设施建设。清水河提水工程项目已完成初步设计编制及技术审查,正在进行管道用地测量工作;芳雷水库工程项目可行性研究报告已编制完成;露圩、中华等7个镇污水处理厂及配套管网工程已进入招投标程序,县城中心城区污水管网工程项目预计8月份开工建设。做好城镇亮化绿化建设。做好绿化、亮化和美化工作,县城亮灯率达99%以上,绿化修剪15万平方米。

交通网络建设不断完善。狠抓重点基础设施建设,柳州至南宁高速公路改扩建工程(宾阳段)、贵港至隆安高速公路(宾阳段)项目、柳州经合山至南宁高速公路项目等高速公路建设紧锣密鼓地推进。积极争取区交投同意修建柳南高速公路甘棠互通,推进南宁至宾阳(黎塘镇)一级公路项目、来宾良江至宾阳武陵二级公路及连接线项目建设。县城通往陈平、甘棠、和吉、洋桥四条公路项目正在积极开展前期工作。2018年非贫困村通屯道路建设项目63个共81.75公里,目前正在积极开展项目前期准备工作。

(五)社会民生持续改善

上半年全县各类民生支出完成21.53亿元,同比增长11.81%,占一般公共预算支出的82.05%。今年我县实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共28个大项67个小项,其中我县为民办实事工程9项18个子项目,同时还承办自治区为民办实事工程10项30个子项目、南宁市为民办实事工程9项19个子项目。目前已完成5个子项,暂未下达任务有4个子项,其余58个小项正在稳步推进中。

脱贫攻坚得到扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为"十三五"期间头等大事和第一民生工程来抓。实行"先锋网格"管理制度,抓干部队伍管理。建立县、镇、行政村和村小组四级网格,全县4147名帮扶责任人、580名脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员、48名"第一书记"和96名扶贫专干均纳入管理。抓"两不愁,三保障"着力夯实脱贫攻坚工作基础。一是抓村集体经济收入,保持农村集体经济的可持续发展。全县48个贫困村均已有集体经济项目,今年以来已有29个贫困村实现集体经济收入,总收入达77.97万元;二是抓产业发展,确保今年产业覆盖率达80%。目前抓紧建设贫困村特色产业扶贫示范园25个;发展特色种养产业,截至2018年7月,共拨付扶持资金704.8227万元,共惠及2411户9258人;积极开展电商扶贫,全县48个贫困村实现电商扶贫点全覆盖,上半年贫困村特色产品网上销售额达到900万元以上。三是完善基础设施建设。完成道路硬化45条路33.07公里,竣工桥涵7座15延米,修缮完成贫困村屯级硬化道路5条,全县48个贫困村有路通指标全部达标。四是加快危房改造建设。2018年第一批建设任务334户,目前已开工229户,已竣工91户。五是推进医疗帮扶。全县建档立卡贫困户应参加城乡居民基本医疗保险的参保率达100%,扎实推进"先诊疗后付费""一站式"结算、县基本医疗保障极贫补助、家庭医生签约服务工作等便民扶贫政策。六是实施教育帮扶。我县各学段资助项目全部将建档立卡贫困户学生纳入资助范围并给予最高档次资助,2018年春季学期资助建档立卡贫困户在校生9500人,金额931.375万元。七是推进社会帮扶,积极实施就业政策。举办"春风行动"招聘会、脱贫攻坚专场招聘会共15场,转移就业448人。持续深入开展"千家民营企业帮扶千个贫困村"活动,通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式参与到扶贫攻坚中来,今年以来共投入扶助资金170多万元。此外,农村电网改造工程已启动项目74个,目前完成项目投资358万元,改造容量21825千伏安;全县广播电视已实现全覆盖,贫困户有电视机完成率达99.07%;实施中央预算内农村饮水安全巩固提升项目共12个。
教育工作再上新台阶。组织实施第三期学前教育行动计划,加大公办幼儿园建设力度,黎塘镇中心幼儿园等11所乡镇公办幼儿园已正式投入使用。举全县之力推进义务教育均衡发展攻坚战,将义务教育学校建设经费纳入县财政三年中期规划,创新采取总承包项目方式加快教育资源均衡配置,扎实做好"控辍保学"工作,全力保障教育公平,义务教育均衡发展提前半年通过自治区级督导评估。新建的黎塘镇荷城小学于2018年7月份投入使用;迁建的清平初中项目全力推进,计划于年底竣工,2019年春季学期投入使用。高中教育晋位提级步伐不断加快,指导宾阳中学创建全区名校,宾阳高中创建南宁市普通高中示范现代化学校、新宾中学创建第二批自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中正在有力推进。普通高考成绩喜人,2018年高考一本上线868人,一本上线人数继续保持在全区各县前列;二本3738人,合计本科上线共4606人,比去年增加298人。

文化卫生惠民工程深入实施。进一步深化医药卫生体制改革,扎实推进紧密型医联体建设,实现了县级二甲医院与上级三甲医院互联共建全覆盖。县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院保健业务大楼等重大项目正在稳步推进。县博物馆、城北体育公园项目已完成项目立项等前期工作,群众艺术馆项目正在加快推进。举办篮球、气排球等群众系列体育竞赛达420多场次,组织开展全民健身活动24场。开展2018年百龙舞宾州民间文艺和彩车巡游、炮龙节文艺晚会等系列文艺活动,参加人数达10万人次。实施各级科技计划项目21项,完成10个市、县级到期项目的结题验收工作。

社会服务体系建设快速推进。新增城镇就业人员2162人,新增转移农村劳动力4751人,城镇登记失业率控制在3.38%内。城乡居民基本养老保险参保缴费率95.27%,111858人成功领取待遇,待遇发放率100%,城乡居民基本医疗保险完成应参保任务数88万人的101.92%。积极推进健康养生城项目建设,目前2号养护楼已通过验收,即可交付使用,3号养护楼已完成主体工程正在进行室内装修,1号养护楼正在建设主体第六层,儿童福利院正在建设主体五层。

社会治安综合治理水平不断提高。一是严厉打击治理电信网络新型犯罪。严格落实全体县处级领导包重点镇、重点村制度,切实加强对打击治理工作的领导;实行全面精准打击,今年成立了专业巡查队伍集中力量对重点村屯进行集中整顿,采取技术开路,队伍搜查模式,不定时间对重点村屯开展地毯式巡查,做到了对作案重点区域窝点发现一个查处一个。今年以来,累计破获各类网络违法犯罪案件230起,抓获各类网络违法犯罪嫌疑人456名,打掉网络违法犯罪团伙49个,捣毁网络违法犯罪窝点7个。累计抓获扑克牌"通缉令"在逃人员236人,今年6月,公安部A级通逃犯廖辉才在南宁落网。二是重拳防治毒品犯罪。加大禁毒工作力度,全力遏制我县毒情发展蔓延趋势,确保通过自治区禁毒重点关注地区的考核验收。2018年上半年破获涉毒刑事案件56起,抓获毒品案件嫌疑人62人,外流贩毒人数比去年同期下降了50%,"大排查、大收戒"行动查处吸毒人员324人。三是开展"扫黑除恶"工作。深入贯彻落实中央、自治区和南宁市"扫黑除恶"工作会议部署要求,2018年以来,共打掉涉黑恶犯罪团伙16个,抓获涉黑恶犯罪嫌疑人89人,立案50起,破获涉黑恶案件30起。四是提高社会治理水平。深入推进"平安宾阳""诚信宾阳""法治宾阳"建设。全县16个乡镇实现广西综治信息系统建设全覆盖;大力推进"雪亮工程"建设,16个镇均已安装视频监控摄像头;开展矛盾纠纷大排查,矛盾纠纷调解成功率达98%;开展"七五"普法工作,提高全民法律素质;强化安全生产工作,上半年全县辖区内无重大安全事故及群体性事件发生。

(六)生态文明建设纵深推进

一是"宜居乡村"建设工作有序推进。积极开展产业富民、服务惠民、基础便民活动,发展村级集体经济项目2个,"村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律"六项服务工作有序推进。以推动"厕所革命"为契机,大力推进"三改六提三增"工程,2018年自治区下达给我县26000户任务(改厨和改厕各13000户),目前已经开工11284户,竣工3110户,12个中央、自治区财政资金农村饮水安全巩固提升工程已开工10个。正在筹备建设20个村庄公共照明示范点。投资2030万元,建设陈平镇日处理生活垃圾30吨的片区生活垃圾无害化处理项目和建成16个乡镇生活垃圾无害化处理项目。古辣镇黄道村、马界新村自治区级乡土特色示范村项目正在有序推进。二是环境质量进一步改善。加强对中央督查涉及我县环保问题的整改和巩固,完成中央环保督察反馈意见涉及我县的共有5个问题整改。严格按照水污染防治计划要求,扎实有序开展水污染防治工作。加强工业污染治理,开展企业清洁化改造,确保污染物稳定达标排放。积极做好农村环境综合整治工作,目前农村污水处理设施运行正常率达95%,设施完好率在98%以上,污水处理达标率在95%以上。完善河长制的体制机制,开展了"一河(湖库)一策"方案编制,出台了必威官网登陆河长制县级河长会议制度(试行)、工作督察制度(试行)等制度。全面落实污染源日常环境监管双随机抽查制度,目前已对20家企业进行了随机检查。加快推进县制革重金属污染土壤修复与安全利用项目,目前已完成拟修复农田租用工作,项目进入招标阶段。大力开展植树造林,累计完成荒山人工造林2500亩,完成人工更新 20000亩,完成中幼龄林抚育70000亩,完成义务植树150万株三是深入创建卫生县城、文明城市。深入开展爱国卫生运动,通过举办爱国卫生月活动,向群众发放宣传资料2000份,清理整顿违章占道经营、"牛皮癣"小广告,创造一个整洁、干净、舒适的生产生活环境。积极开展国家卫生县城创建工作,县城枫江农贸市场、永武农贸市场及周边街道进行集中整治,加快创建国家卫生县城的步伐。开展消杀"四害"工作,鼠蟑密度达到国家标准,年内无医院内感染引起的传染病疫情和死亡事故发生。我县共开展明查暗访、督查206人次,发现问题67处,已整改67处,有力推进美丽县城(城镇)创建各项工作有序开展。以推进文明城市创建为龙头,推进文明村镇、文明单位、文明家庭创建,全县各镇共召开 "十星级文明户"表彰会16场。深入实施公民道德建设工程,不断推进全县精神文明建设工作新发展。必威官网登陆创建全国健康促进县工作,全县创建46个健康社区(村)。评选100户示范健康家庭创建14所健康促进医院。创建84年健康促进学校标准。创建30个机关健康促进机关。创建4个健康促进企业。开展健康主题公园和健康步道等健康公共环境建设和无烟环境建设。县财政划拨我县创建健康城市和健康村镇工作经费115.65万元。

二、主要存在的问题

总体上看,上半年我县总体经济运行平稳,财政金融运行良好,工业、农业平稳增长,为完成全年目标奠定了较好基础。但经济运行中仍存在贸易、投资领域增长后劲不足等一些突出问题,主要体现为:

一是稳增长压力大。发展速度低于预期,上半年,我县固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等增幅低于年度预期目标部分企业生产经营状况不佳,影响经济较快增长;投资大幅回落,工业投资疲软;贸易企业增长乏力,呈下滑趋势。

二是企业投资力度有所减弱。受经济下行的影响,企业投资意愿不强,招商引资难度大;全县营商环境不够优;同时现有重点企业调整投资计划、压缩投资,加上企业融资难等问题直接影响到了技改项目的推进和新项目的落地建设。

三是固定资产投资增长缺少有效支撑。重大项目和新增项目少;投资项目入库难。受新的统计制度、统计方法实施影响,由于项目批文、财务报表、支付凭证等佐证材料不齐全等问题,导致部分项目未能成功入库项目支撑不足,全县上半年统计在库施工项目188个,同比减少272个,下降59.13%。重大项目建设进度缓慢。要实现年初制定固投增长10%的目标,形势十分严峻。

四是不稳定因素、安全隐患依然存在。全国打击整治电信网络诈骗重点地区仍未摘帽,被列入全区禁毒重点关注地区,社会治理成效离群众期盼还有差距。

五是关乎群众切身利益的教育、就业、文化需求、社会保障等领域仍存在短板,特别是贫困人口基数较大,脱贫攻坚任务艰巨。这些问题必须在改革和发展的过程中采取有效措施加以解决。

三、2018年下半年的工作计划及措施

下半年,我们将继续围绕年初确定的经济发展目标,以项目建设为龙头,以招商引资为突破口,以产业升级为主线,以民生改善为根本,统筹推进各项事业发展,确保全年目标任务顺利完成。重点做好以下几方面工作:

(一)坚持抓产业转型升级,提高经济综合实力

推动工业提质增量。一是做大做强优势产业。坚定不移推动传统产业优化升级,深入实施创新驱动发展战略,突出民营经济优势,优化提升建材、林产品加工(纸产品加工)、糖业、陶瓷、缫丝、林产和农副食品加工等传统产业,提升装备和工艺水平,增强企业新产品开发和品牌创建能力,引领产业向中高端发展上实现新突破大力培育规模以上工业企业二是提升园区综合实力。坚定不移实施"工业强县"战略,加快工业项目建设,推进园区发展。加快推进电子信息产业园、新型硅材料产业园建设,重点支持浮法玻璃等企业发展新型节能玻璃产品,延伸玻璃深加工产业链,促进产业集聚。完善园区基础设施建设,加快园区供水、供电、排污、通信等配套基础设施建设三是鼓励加工企业生产与销售分开,提高企业的生产能力,增强企业的市场竞争力。

加快发展特色农业。一是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,深化农业供给侧结构性改革,结合"宜居乡村"建设,以今年我县农村产业融合发展示范园纳入国家首批创建单位的有利契机,借鉴国内外成功经验,研究探索适合宾阳的乡村振兴道路,推进农村一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式,推进农业农村现代化。大力实施优质粮工程。以获批"全国"优质粮食工程"行动示范县和全国水稻绿色高产高效创建示范县为契机,建设县级粮油检测中心及粮油储备中心库,谋划建设"中国香米"交易市场。突出抓好粮食生产,促进全县粮食生产向规模化、标准化、产业化、高效化方向发展。大力推进示范区建设。以提升国家农业产业融合发展试点县建设为切入点,带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级,加快永和火龙果产业示范区及品绿留香休闲农业示范区建设,争取年内通过自治区考评验收;同时争取兴拓种养等产业示范区年内通过市级验收。大力推广优良品种,加大"三品一标"创建力度,重点打造古辣香米区域特色品牌和优质高效特色农业产业,打好生态牌、绿色牌、富硒牌,加快发展更多高品质特色农产品扎实推进"生产+加工+科技"现代特色农业核心示范区建设,培育一批农产品加工特色小镇和田园综合体。深化农村各项制度改革。稳步推进农村产权制度改革,全面完成土地确权工作,引导土地有序流转,推进农村不动产登记工作。强化新型农业经营主体建设,培育国家级、自治区级示范合作社、龙头企业,加强农业专业技术人才队伍建设,扶持一批乡村工匠,培养适应现代农业发展需要的新农民

发展繁荣服务业。以旅游业和商贸业引领,坚持规划先行、项目带动,推动第三产业实现发展提速、比重提高和水平提升。一是推进全域旅游发展。加快推进创建广西全域旅游示范区工作,完善全域旅游配套功能,推动"旅游+产业融合发展",力争新建1家国家AAAA级景区、1家四星级旅游酒店、10座旅游厕所,同步加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心、智慧旅游平台建设做大做强炮龙节、露圩四月八等节庆文化活动,编排一台具有我县特色的大型民族风情文艺演出。二是提升发展商贸物流业。加快推进宾阳亿联建材家居五金城项目建设。大力发展现代商贸物流业集聚区,以高铁宾阳站等为依托,大力发展临站经济,重点规划广西-宾阳高铁商贸和现代物流产业园,促进以工业供应链物流、商贸物流、农产品物流为主的现代物流产业发展;有序推进东湖农场胡萝卜采后处理中心冷库及鑫来大米稻谷冷库等冷链物流项目建设。引进一批有实力的大型物流公司,多形式开辟引才通道,优化完善全县现代物流业发展保障和智力支撑。加快发展电子商务。加大力度开展镇村服务网点建设,实现镇村服务网点全覆盖。培育一批电子商务示范基地,抓好全国电子商务进农村示范县的机遇,加快建设电子商务产业园,全力建设电商产业园、电商双创基地、电商一条街,推动电子商务进农村、进社区,积极打造"古辣香米"等特色品牌,推进我县农产品"上行"。

(二)坚持抓项目投资,增强稳增长后劲

一是紧盯政策谋项目。加强政策研判,主动对接政策导向和投资需求,以自治区"1+6"系列文件为抓手,重点围绕现代产业、基础设施、社会民生等重点领域,精心谋划储备一批投资规模大、带动力强、经济社会效益好的重大产业项目。健全动态项目储备库,做好项目"三年滚动计划"及前期工作,策划生成一批体现宾阳优势特色、投资规模大、拉动力强的绿色发展大项目,多渠道争取更多项目落地宾阳。二是破除瓶颈强保障。推进用地保障工作,着力解决基础设施、民生工程、重大项目建设的用地问题,努力盘活低效利用及闲置土地,促进土地节约集约利用,着力抓好重大项目用地报批工作。积极推进城乡建设用地"增减挂钩"工作,继续协调处理好征地拆迁遗留问题。贯彻落实桂人社发〔2017〕23号文件及南人社规〔2018〕5号)等文件精神,加快推进被征地农民参加基本养老保险工作,协调解决工作过程中遇到的问题。三是狠抓项目协调推进。在建项目抓进度,协调解决项目建设中存在的问题,确保项目按计划完成建设任务。续建项目重点抓好浮法玻璃、马王风电、贵隆高速、柳南高速扩建、清平初中迁建等37个重大项目建设,年度争取完成投资36亿元。竣工项目重点抓好县城文明路、建丰混凝土有限公司迁建项目、城东二期新廖村改造项目(棚改回建安置A区)、黎塘污水处理工程污水管网穿越铁路工程、黎塘工业集中区城园路上跨铁路立交工程等38个重大项目建设,力争完成投资2亿元;前期项目促开工,协调项目单位完善前期手续,落实建设条件,力争推动项目早日开工建设。重点抓好清水河提水工程、粮油储备中心库、7个镇级污水处理厂及管网项目、全民健身中心、城北湿地公园、双桥风电场、五金机电城、桂达纸业公司项目等86个计划新开工重大项目开工建设,力争完成投资26亿元。四是加强项目策划包装。重点对扶贫项目、一事一议、为民办实事、双高基地、示范点、产业园、设备采购等分散、同类不足500万元项目整合打包成500-5000万元投资项目。通过项目包装,争取下半年新增一批项目入库,为促进稳增长提供有效支撑五是优化营商环境。深化"放管服"改革,全面优化政务环境。继续加大简政放权、放管结合、优化服务的改革力度,不断优化"必威官网登陆网上办事平台",整合全县26个部门92项"最多跑一次"的服务事项进入综合窗口统一申办,全面优化提升行政审批效率,让办事群众和企业"少跑腿、快办事"。加强优化营商环境宣传工作,打造良好营商环境。

(三)坚持抓好中等城市建设,提升城镇综合发展水平

深入开展城镇建设大行动,坚持以人为本的城镇化为核心,顺应发展新趋势,加强城镇规划建设管理,推进自治区新型城镇化示范县建设,加快推进宜居宜业中等城市。

完善城镇布局。实施"双核驱动"战略,重点抓好宾州、黎塘城镇建设,加快完成必威官网登陆县城总规和黎塘总规修编工作,重点抓好必威官网登陆空间战略发展规划实施、贵隆高速公路出口片区规划和城建重点项目的建设规划,全面拉大县城框架

加强基础设施建设改善城乡风貌。进一步提高开放合作水平。积极纳入南宁"1小时"经济圈,重点实施县域基础设施和公共服务基础能力提升三年行动计划,加强交通网络建设,推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设,开工建设来宾良江至宾阳武陵二级公路及桂海公路甘棠出口建设等一批项目开工建设,加快G322/G358南宁至宾阳至黎塘公路(黎塘段)开工步伐,畅通区域大交通。继续推进文明路、东环路、风景路至马潭路、G358国道(新宾垃圾场门口至职业技术学校段)和七里三产安置用地路网、和吉镇江滨区规划路网等项目建设;积极开展宾州镇经马潭种畜场至洋桥等4条"镇镇通二级公路"项目前期工作,力争年内开工建设2条;逐步配套建设便民候车亭,完善公路安防设施,畅通区域"微循环"。谋划建设通用机场、环县二级公路、轨道交通,积极配合做好六景至宾阳高速公路建设等工作,进一步完善交通路网建设。加快水利设施建设,开工建设清水河提水工程、乐滩引水灌区(二期)工程宾阳支渠等一批重大水利项目,开展芳雷水库工程、城市供水(二期)项目前期工作,建设宾州工业园区普田片区、东环路等一批供水管网,实现城区供水全覆盖。推进黎东站扩容等送变电工程建设,增强电网供电能力。加快临浦路路灯照明改造和财政路楼宇亮化,加大绿化建设力度,提高城市人均绿化面积,将思远路、政和路、财政路打造为绿化精品示范街,积极创建自治区级园林城市推进宾州产业园区普田塘五湖景观建设,加快沿道村庄的外立面改造,不断提高城市美感

加快特色小镇建设。按照国家、自治区"十三五"规划特色小镇建设,以及《北部湾城市群发展规划广西实施方案》中实施大县城战略,充分利用自然、文化和产业优势,凸显人文底蕴,全面加快我县特色小镇建设步伐。宾州镇着力打造炮龙文化小镇;黎塘镇着力建设特色工贸小镇;古辣镇着力打造农旅融合发展示范镇;露圩镇着力建设山歌文化和武术名镇;武陵镇着力打造农业观光及生态休闲特色旅游名镇;和吉镇着力建设高铁关联产业融合发展特色镇;陈平镇着力打造广西养生休闲旅游名镇;邹圩镇着力建设中国红陶小镇;甘棠镇着力打造壮乡美食风情小镇。力争全县近年内打造建设一批特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴彰显、宜居宜业宜旅的国家、自治区、市级特色小镇,使特色小镇成为全县县域经济发展新的增长点,成为农民就地就近城镇化的重要载体。

(四)坚持抓好民生工程,不断提高社会和谐发展水平

全力推进脱贫攻坚。抓好基层设施建设、公共服务、产业发展、村集体经济等重点工作,切实改善贫困村发展条件。推进精准扶贫,坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,深入实施"七大工程",切实保证"八有一超""两不愁三保障"。加大健康扶贫力度,完善极贫户大病医疗兜底政策,对现有医疗政策无法保障的极贫人群大病医治问题实行分类救治和先诊疗后付费结算机制。落实报销待遇就高不就低,贫困人口住院报销取消住院基金起付线,落实大病保险向贫困人员政策倾斜。加大脱贫攻坚政策宣传,确保帮扶措施精准有力,惠民政策全部落实。年内确保实现8450人脱贫、15个贫困村出列。大力发展教育事业。加快城乡义务教育一体化发展和学期教育、高中教育普及步伐。继续推进第三期学前教育行动计划,确保黎塘镇中心幼儿园等新建扩建幼儿园顺利投入使用;扶持各幼儿园创建自治区示范园、多元普惠幼儿园,扩大普惠幼儿园覆盖率。继续大力推进义务教育均衡发展,加快所有在建项目以及采购仪器设备项目进度,建设教育云平台,推进教育信息化,提升义务教育学校标准化水平,确保义务教育均衡发展通过国家级评估认定;继续推进清平初中迁建等项目建设,抓好和宾小学、思恩中学项目前期工作。实施普及高中阶段教育攻坚计划,支持宾阳中学打造全区名校、宾阳高中创建南宁市现代化示范学校、新宾中学创建自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中、县职校创建自治区中等职业教育示范特色学校,推进高中学校特色化、多样化发展。确保学前三年毛入园率达95%以上,九年义务教育巩固率达92.4%以上,高中阶段毛入学率达94%以上。全面提升卫生计生事业积极创建国家卫生县城,力争通过自治区级以上考核评估。全面深化卫生体制改革,推进县乡医疗服务一体化,完善分级诊疗制度和医联体建设,实行县级公立医院药品采购"两票制",巩固提升"药品零差率销售"改革成果。不断提高队伍的医技能力和服务水平,力争县域内就诊率达到90%以上,家庭医生签约率达到上级要求并提高服务质量。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,全面开展思陇、甘棠等基层卫生院服务设施标准化建设,加快基层卫生院绩效考核改革,完善激励机制,千方百计稳住人才。认真做好必威官网登陆人民医院传染病综合住院大楼、必威官网登陆精神病专科医院、县儿童医院项目的筹建工作。进一步加强县中医医院服务设施和镇级卫生院中医疗区(中医馆)的标准化建设,努力扩展中医民族医药服务的覆盖面。保障重点人群健康,着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。加快推进文化体育事业。抓好村级公共服务中心、加快推进体育产业园、县博物馆、体育场项目等公共文化体育设施建设,抓好文化惠民工程,积极开展"二馆一站"免费开放,组织开展扶持文艺队、"送戏下乡""送书下乡"、农村公益电影放映活动。继续实施文化"双百"工程,完善县图书馆硬件和软件等设施设备。继续大力实施先进文化进基层活动,弘扬民族优秀传统文化,满足全县群众精神文化需求。加快完善社会保障服务体系。大力促进创业就业,积极开展专项就业服务活动,加大就业培训力度,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作,力争实现城镇新增就业4000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。发挥农民工创业园、电商创业孵化基地作用,推行"创业项目指导"模式,推进全民创业。实施全民参保登记计划,稳步提高保障标准,完善社会保险运行机制,努力现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。加快推进必威官网登陆健康养生城建设,鼓励支持健康养生产业发展。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度,努力实现住有所居。积极推进创建自治区双拥模范县工作。

着力提高社会治安综合治理水平。强化社会治理创新,不断完善社会治安防控体系建设,积极推进"雪亮工程"建设,推动数据资源整合运用,落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任,实现精细化管理;积极推动社会治理向"网格化+"转变,拓展网格服务管理工作,创新网格管理体制,实现网格常态化、精细化、标准化、智能化服务管理。深入开展普法活动,增强全民法治观念。加强和改进信访工作,打造阳光信访、责任信访和法治信访。不断强化食品药品安全监管,确保全县人民群众饮食用药安全。打赢打击治理电信网络新型违法犯罪和禁毒攻坚战,不断提升群众安全感和满意度,促进社会安定有序、国家长治久安。

(五)坚持绿色发展理念,不断提高生态宜居水平

一是加强生态建设。编制土地复垦方案,加快新埠江、陈平江、石鼓江等生态清洁型小流域水土保持综合治理项目建设。逐步打造古辣至宾州生态示范带,完成年度造林任务2.4万亩,退桉5000亩,积极打造武陵杨山、黎塘石埠等一批村屯公园,推进八仙岩国家石漠公园、宾州镇南山森林生态旅游项目等一批生态工程建设。二是加强环境治理。扎实开展第二次全国污染普查工作,实施水、大气、土壤和噪声污染防治计划。全面落实河长制,扎实推进黑臭水体治理,做好水污染防治工作,加大水生态保护与修复力度,维护生态功能,使境内江河湖库水环境得到改善。强化环境保护监管,重点抓好县城、黎塘大气环境综合整治,做好环境空气自动监测站的运行工作,增强环境监测预警,改善大气环境质量。加强大气污染防治,加快推进清洁能源使用,加快推进乡镇天然气管网建设。认真落实土壤污染防治措施,加快治理历史遗留的土壤重金属污染问题。三是强化污水垃圾处理。加快县城污水管网建设,继续做好古辣、武陵等5个镇污水管网工程项目验收工作,推进露圩镇等7个镇污水处理厂及配套管网工程、新桥集镇截污工程、黎塘工业园区和县城污水管网(中心城区)工程建设,确保年内竣工投入使用。规范工业园区企业纳管排污,深度处理工业污水。支持华润公司处置城乡生活垃圾项目扩容,建设古辣、新圩片区生活垃圾无害化处理项目,解决城乡垃圾处理难题。四是加快绿色低碳经济发展。依法淘汰落后产能,大力发展生态经济,推进制糖、建材加工等重点传统资源型企业改造提升,推进一批生态工程建设。谋划建设宾阳环保生态产业园,做好环保项目库建设,引导和鼓励重点耗能企业进行节能技术改造,指导企业解决环保技术难题,帮助企业做好防污、控污和减污工作。引导培育环保先进典型示范企业,加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色经济产业结构。

2018年,是我县锐意进取,砥砺奋进的一年,做好今年经济社会发展的各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的正确领导下,自觉接受县人大及其常委会的监督,虚心听取县政协的意见和建议,坚定信心,振奋精神,开拓创新,锐意进取,攻坚克难,打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市,助推"活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳"建设,为实现全县经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大的贡献!


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